【行业重磅】数据基础设施与可信数据空间首批6项技术文件公开征求意见——2028年建成100+可信数据空间，国家数据局推动标准先行
2025年8月11日，全国数据标准化技术委员会秘书处（以下简称“全国数标委”）在国家数据局指导下，正式发布《数据基础设施》与《可信数据空间》两大板块、共6项技术文件的征求意见稿，面向社会公开征集意见，截止时间为8月24日。
一、政策背景：为2028年目标铺路
本次文件编制旨在落实《国家数据基础设施建设指引》与《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》两大顶层设计，后者明确提出到2028年建成100个以上可信数据空间，形成一批数据流通利用的示范标杆。
二、标准清单：首次系统化定义技术与安全要求
1. 数据基础设施（3项）
- 《接入管理》——统一身份认证、连接器注册、跨域互认流程
- 《安全能力通用要求》——算力资源安全隔离、跨域调度指令防劫持、任务级加密与访问控制
- 《区域/行业功能节点技术要求》——节点部署、性能指标、接口规范与运维机制
2. 可信数据空间（3项）
- 《数字合约技术要求》——合约模板、完整性校验、多方共识与电子签名机制
- 《使用控制技术要求》——数据分级分类、最小权限、动态脱敏、可追溯授权
- 《技术能力评价规范》——能力成熟度模型、评估指标与测试方法，为第三方测评提供依据
三、亮点解读：安全与流通并重
- “三隔离一加密”保障算力安全：文件要求基础设施必须提供通用、智能、超级算力的物理与逻辑双重隔离，并对任务数据实行端到端加密，防止东数西算场景下的资源劫持。
- “数字合约+使用控制”双轮驱动可信流通：通过智能合约约束数据使用范围、次数与时限，实现“可用不可见、可用不可存”；同时结合区块链存证，确保任何数据操作可审计、可追溯。
- 评价规范先行：统一评价指标将解决目前市场上可信数据空间“良莠不齐”的问题，为后续财政补贴、政府采购提供技术依据。
四、下一步工作
全国数标委将在公开征求意见后，组织专家评审与修订，预计年底前发布正式标准，并同步启动首批“国家级可信数据空间”试点遴选。业界普遍认为，随着标准落地，数据要素市场将迎来新一轮基础设施投资热潮。
